Александр Ломакин-Румянцев, председатель Всероссийского общества инвалидов

Заглянем немного в прошлое. Первые организации инвалидов в России, я имею в виду еще царскую Россию, появились до революции, в 19 веке. Но наиболее активную деятельность начала промкооперация инвалидов.  Она была создана при совете министров РСФСР  в 1922 году. В принципе мы считаемся ее правопреемниками, формально таковыми не являясь. В 1960 она была национализирована. Начиная с этого момента люди пытались возродить организацию. Более активное движение инвалидов началось в 1986 году,  они начали добиваться создания организации, которая стала бы рассматривать и решать их проблемы.

В результате в августе 1988 года по инициативе самих инвалидов было организовано Всероссийское общество инвалидов в Москве и в ряде других регионов. 

Инициативой послужило, наверно, то, что московским группам инвалидов удалось убедить исполком в учреждения столичного общества. Это и стало стимулом для правительства России создать Всероссийское общество инвалидов.

Российское общество инвалидов сегодня объединяет более  2,5 млн человек всей РФ. Оно имеет организации в 80 регионах России,  а также более 2 тысяч организаций в районных городах России и более 24 тыс. первичных организаций по месту жительства. То есть наша организация обладает очень разветвленной сетью, каждый уровень которой занимается инвалидной проблематикой на своем уровне. Задачи в принципе схожи, но они разнятся по степени деятельности. Ну, например, если задача региональных организаций - проведение мероприятий локально, то у центрального управления это работа с федеральными органами власти. Безусловно, если к нам обращается за консультацией инвалид, то мы оказываем такую услугу или помощь, если она необходима на федеральном уровне.

Мы должны суметь помочь понять инвалидам, что они являются полноценными и полноправными членами общества

Наши функции и цели весьма объемны. Если следовать уставу, то это интеграция инвалидов в общество. Если же говорить по сути, то мы должны показать, доказать обществу состоятельность инвалидов как личностей. А инвалидам мы должны суметь помочь понять, что они являются полноценными и полноправными членами общества и гражданами РФ.

Пути такого самоутверждения человека мы осуществляем через самые различные формы, от участия в законотворческой деятельности, заканчивая проведением самых разнообразных мероприятий. Даже такие, казалось бы, примитивные мероприятия, как выезд на природу, очень значимы. Надо понимать, что организуются экскурсии для людей, которые годами не выезжали из дома. Естественно, это общение на природе или  за чаепитием дает очень много  людям, человек выходит из скорлупы, заново рождаясь. То же самое проходит во время спортивных или творческих мероприятий, которые мы часто проводим. Например, ежегодно в 2002-2006 годах осуществлялось участие во всероссийском конкурсе Российского союза промышленников и  предпринимателей «Лучшие российские предприятия», номинация «За эффективное решение социально-реабилитационных программ для инвалидов», и участие во  всероссийском конкурсе Союза журналистов России на лучшее журналистское произведение года, номинация «Преодоление» под девизом «Вместе мы сможем больше»  на лучшее журналистское произведение центральных и региональных органов СМИ, освещающее проблемы инвалидов.

 Но таких мероприятий тысячи, перечислять их не хватит времени, поэтому назовем основные. Вот перечень только федеральных событий и мероприятий, важных для социального адаптирования инвалидов.

2001 год:

·        проведена Всероссийская конференция «Межведомственный подход к скоординированной работе организаций и ведомств для интеграции ребенка-инвалида в общество».

2002 год:

·        создан Совет по молодежной политике при Центральном правлении Всероссийского общества инвалидов;

·        встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина с представителями общероссийских общественных организаций инвалидов;

·        проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы детей-инвалидов и их семей»;

·        проведен социологический опрос инвалидов по проблемам   индивидуальной программы реабилитации.

2003 год:

·       стартовал  I Всероссийский интегрированный фестиваль художественно-поэтического творчества детей-инвалидов под названием «Я - Автор», проведенный ВОИ совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ,  Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерством образования и науки РФ, Союзом художников России, Союзом писателей России;

· подписано соглашение о сотрудничестве с Норвежской федерацией организаций инвалидов по обеспечению и сохранению прав инвалидов в Северо-Западном регионе России на 2003-2008 гг. и начато проведение ежегодных совместных обучающих семинаров руководителей организаций ВОИ;

· подписано соглашение с Канадским центром по изучению инвалидности по реализации канадско-российской программы в области инвалидности на 2003–2007 гг., направленной на разработку, развитие и осуществление стратегий, призванных контролировать и влиять на политику правительства РФ посредством сотрудничества неправительственных организаций людей с инвалидностью и правительства;

· 2003 год объявлен президентом России годом инвалидов в Российской Федерации;

· проведен  конкурс в честь 15-летия ВОИ среди местных организаций;

· 15-летие Всероссийского общества инвалидов;

· проведен в г. Москве Молодежный форум ВОИ;

· осуществлен автопробег «Бумеранг» Москва-Мурманск и сбор подписей под письмом Молодежного форума президенту РФ;

· подписано соглашение о сотрудничестве с Украинской Национальной ассамблеей организаций инвалидов;

· подведены итоги Всероссийского конкурса социальных плакатов «Разные, но равные» по проблемам людей с инвалидностью, проведенного ВОИ совместно с Союзом дизайнеров России при поддержке Министерства культуры РФ и Национальной рекламной ассоциации;

· встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина с представителями общероссийских общественных организаций инвалидов.

2004 год:

·       вступил в действие новый критерий определения назначения пенсии - степень ограничения способности к трудовой деятельности;

·       создан Совет по делам инвалидов при председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации;

·       завершен  I Всероссийский интегрированный  фестиваль художественно-поэтического творчества детей-инвалидов под названием «Я - Автор»;

·       в Москве совместно с Канадским центром по изучению инвалидности проведен модульный курс «Разработка социальной политики и социальных программ через процесс общественных консультаций»;

·       подведены итоги Всероссийского фотоконкурса «Вместе мы сможем больше» по проблемам инвалидов, проведенного в 2004 г. ВОИ  и Союзом фотохудожников России;

·       заседание  круглого стола на тему «Проблемы семей, имеющих детей-инвалидов: правоприменительная практика и необходимость совершенствования законодательства», организованного Комитетом Государственной Думы РФ по делам женщин, семьи и детей.

2005 год:

·       принят Федеральный закон № 60 ФЗ «О безвозмездной передаче земельных участков под зданиями и сооружениями в собственность общественных организаций инвалидов»;

·       в г. Перми впервые прошла двухдневная рабочая встреча женщин - председателей региональных организаций ВОИ на тему «Женщина-лидер. Успешное руководство»;

·       заключительные мероприятия фестиваля творчества молодых инвалидов России и Белоруссии, посвященные 60-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне, а также прошедшего Международного фестиваля искусства и спорта молодых инвалидов под названием «ТЕМП»;

·       центральным правлением ВОИ и правлением Московской городской организации ВОИ проведен круглый стол на тему: «Имидж как ресурс реабилитации людей с ограниченными физическими возможностями здоровья»;

·       совместно с Секретариатом ООН и Советом при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека в Москве проведена  международная конференция «Общество для всех: пути и средства социальной интеграции людей с инвалидностью в странах СНГ».

2006 год:

·       вступили в силу изменения, внесенные в главу 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса РФ. Расширен перечень расходов на цели социальной защиты инвалидов и введено резервирование предстоящих расходов на эти цели;

·       в бюджете РФ впервые заложены средства на государственную поддержку общественных организаций инвалидов;

·       продолжение проведения мониторинга ситуации, сложившейся в сфере социальной защиты инвалидов в связи с введением в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Более подробно остановлюсь на мероприятиях, посвященных молодежи и внешнему облику людей с особыми физическими параметрами. Я считаю, что это очень важные мероприятия.

Не хвастаюсь, но за последние 5 лет мы провели конкурс «Особая мода». Сначала, он прошел на региональном уровне, потом на межрегиональном. В Москве провели конференцию с именитыми дизайнерами на эту тему. Мы стараемся во всех направлениях развиваться. Ведь очень важно показать молодым, да и зрелым людям с физическими особенностями, что они такие же красивые, как и все остальные. Внешний вид человека, точнее то, как он себя ощущает, очень сильно влияет на психо-эмоциональное состояние человека.

  Многие вопросы необходимо трансформировать к реалиям общества

            Мы являемся членами международной организации инвалидов. Нам присвоили Специальный консультативный  статус при социально-экономическом комитете  ООН. Мы отправили отчет за четырехлетний период работы в совете в 2001 году, а также было подписано заявление о положении инвалидов на 58 сессию  ООН по правам человека.

Хочу сказать, что сейчас у нас реализуется 2 международных проекта: с Норвегией и Канадой. Но в принципе мы не очень широко развиваем международные контакты, поскольку это требует больших затрат и не всегда эти траты окупаются, то есть результат мероприятия не настолько эффективен, как хотелось бы.

Более рационально потратить средства на актуальные проблемы, а с мероприятий получить информацию, что гораздо важнее, потому что  все равно многие вопросы необходимо трансформировать к реалиям общества.

Ведь финансирование происходит, в основном, из собственных средств. В нашей структуре есть предприятия, которые приносят доход. Знаю, что в регионах на местном уровне муниципальные власти частично поддерживают, иногда спонсоры оказывают помощь в проведении мероприятий.

Слабое финансирование можно связать еще и с тем, что об организации мало сообщается в СМИ. Мы стараемся, чтобы они рассказывали о наших мероприятиях более полно, но пока не могу с удовлетворением об этой сфере говорить. Причем отмечу, что интересы региональных СМИ к нашей деятельности гораздо выше. В федеральных СМИ информация, как правило, появляется в печатных изданиях, и очень жалко, что мало времени уделяют нам на телевидении. Видимо, из-за определенной политики каналов о нас не хотят говорить. Все это неблагоприятно сказывается на финансовой стороне наших проектов.

 Сами инвалиды узнают об организации из разных источников, например, от знакомых, друзей, из  телефонных справочников, где имеются наши координаты. Мы издаем две общероссийских и более 20 региональных газет для инвалидов.

Обыкновенные люди не понимают инвалидов

На сайте Общественной палаты РФ  есть рубрика «Комиссия», где помещен вопрос, что является главным для инвалидов. Там статистически можно посмотреть, как люди считают. С небольшим перевесом лидирует проблема образования и получения работы, а на втором месте материальное обеспечение. То есть можно сделать вывод, чего не хватает инвалидам.

Много социальных проблем. Только сейчас начали строить дома с подъездом для инвалидных кресел. Это один из сложных вопросов. Но стоит заметить, что делается для инвалидов, то востребовано населением. Например, пандус, по которому заезжает инвалидная коляска, может быть использован молодыми мамами с колясками – им гораздо было бы удобнее ввозить детей на колясках по ним. Проблемы инвалидов - это своеобразный социальный полигон.

Нужно понимать, что идеология человека, в которой он 70 лет существовал, такова: тебе все дадут – сиди дома. И, к сожалению, она не меняется так быстро. Мы стараемся менять это виденье жизни, подталкивая людей жить полноценной жизнью. И я думаю, что у нас получается, потому, что инвалидов на улице стало больше за эти годы. По-моему,  в прессе стали больше писать о социальных проблемах этой категории людей. Физически здоровые люди перестали бояться инвалидов. У людей есть страх перед тем, чего они не знают. Когда в первый раз на московский молодежный фестиваль приехали негры, то как на них смотрели?! Вот примерно так народ смотрит на инвалидов.

Возникает непонимание внутри общества. Обыкновенные люди не понимают инвалидов, бояться и сторонятся их. Я упомянул с сожалением о том, что ТВ не упоминает об инвалидах. Ведь если бы на экранах показывали гармонично различные группы населения, с участием инвалидов, которые бы фигурировали не бомжами, а социально успешными, то общество визуально было бы приучено к тому, что эти люди нормальные.

Беседовала Мария Корнилова