Одним из факторов, определяющих уровень цивилизованности общества, является его отношение к людям, обделенным здоровьем и имеющим физические проблемы. Известно, что значительная часть людей с ограниченными физическими возможностями страдает не только от своих болезненных ощущений, но и от невозможности приспособиться к нормальному образу жизни. Их жизнь - сама по себе большой барьер, который они преодолевают ежедневно.

3 мая 2008 года на международном уровне вступила в силу Конвенция ООН «О правах инвалидов».

Какие изменения планируются в российском законодательстве после ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов? Где должны быть установлены пандусы для инвалидов, передвигающихся на коляске?  Каким образом инвалиду реализовать свое право на труд? Существуют ли образовательные программы для людей с ограниченными возможностями в Московской области? На эти и другие вопросы читателей Страны.Ru ответил Уполномоченный по правам человека в Московской области Александр Жаров.

- Мне 70 лет, 2 месяца назад ампутировали ногу на уровне средней трети голени. Хочу получить протез. Подскажите, что мне делать и куда обратиться? Анохина Елизавета Петровна, г. Бронницы

- Уважаемая Елизавета Петровна, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается органами медико-социальной экспертизы при установлении медицинских показаний и противопоказаний. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, о чем делается запись в индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР).

Технические средства реабилитации предоставляются за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Если предусмотренное ИПР техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены.

Для получения протеза или компенсации за его приобретение Вам необходимо письменно подать соответствующее заявление в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Данный орган обязан рассмотреть Ваше заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомить о постановке на учет по обеспечению техническим средством.

- Я столкнулся с такой проблемой: мне нужно быть в другом конце города вместе с коляской, без которой я не в состоянии передвигаться, специально оборудованные автобусы ходят не на всех маршрутах, а таксисты коляску не берут. Посоветуйте, что мне делать? Галузин Александр, г. Красногорск

- Уважаемый Александр, такого рода ситуации довольно распространены в каждом муниципальном образовании и решаются по-разному. В некоторых городах и районах Подмосковья создается специальная служба «Социальное такси», действующая по вызову инвалида, когда ему необходимо посетить какие-либо объекты социальной инфраструктуры.  Как правило, в органе социальной защиты населения также есть специально оборудованный транспорт, который могут предоставить в экстренных случаях. Кроме этого, администрация города может заключить договор с фирмой, оказывающей транспортные услуги (такси), которая направляет на вызов подходящие для перевозки колясок автомобили. По информации Красногорского управления социальной защиты населения каждый автобусный маршрут на территории района обеспечен низкопольным транспортом, специально предназначенным для удобства передвижения инвалидов.

- Здравствуйте! Возможно ли привлечь к ответственности руководство городской поликлиники за несоблюдение норм о доступной среде для инвалидов? Если да, то как это сделать?  Трохин Петр Васильевич, г. Дубна

- Уважаемый Петр Васильевич! Статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Наказание за указанное правонарушение предусмотрено в виде штрафа:

- для должностных лиц - в размере от 2000 до 3000 рублей;

- для юридических лиц - в размере от 20000 до 30000 рублей.

Привлечь администрацию поликлиники к ответственности возможно, если Вы неоднократно письменно обращались туда с указанием на выявленные нарушения, но ответа на Ваши обращения не получили, либо они имели вид формальной отписки, и никакие действия для устранения нарушений не предпринимались. В соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административных правонарушениях за данные правонарушения составляют должностные лица органов социальной защиты населения. Распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от 17.09.2007 года № 27-ра утвержден перечень должностных лиц Министерства и его территориальных структурных подразделений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.        

Поэтому Вы вправе написать заявление в территориальной орган социальной защиты населения по месту жительства, который должен предпринять меры для восстановления Вашего нарушенного права, а в случае необходимости привлечет должностных лиц к ответственности.

- Подскажите, какая длина и угол наклона должны быть у пандусов для инвалидов, передвигающихся на коляске? Яковлева Лариса Семеновна, г. Домодедово- Уважаемая Лариса Семеновна, ответ на интересующий Вас вопрос содержится в строительных нормах и правилах (СНиП) № 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Согласно этим правилам максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения (пешеходный путь) 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м. Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения (пешеходный путь) или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м. Информацию по этому вопросу Вам может также предоставить территориальное отделение Московской областной организации Всероссийского общества инвалидов.

-  Я инвалид-колясочник, стою в очереди на получение автомобиля с ручным управлением уже 5 лет. Сосед сказал, что,  якобы, приняли постановление, где указаны сроки выдачи машин. Так ли это? Казаков Александр Викторович, г. Егорьевск

- Уважаемый Александр Викторович! Действительно, на основании Указа Президента РФ от 06.05.2008 № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» 12 сентября этого года Правительством РФ утверждены Правила предоставления легковых автомобилей за счет средств федерального бюджета отдельным категориям инвалидов, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» (Постановление № 670).

В соответствии с указанными Правилами автомобили или компенсации за них будут предоставляться в два этапа:

- в 2008 году - инвалидам  Великой  Отечественной  войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового  увечья или других причин, инвалидам  из  числа  бывших  несовершеннолетних   узников концлагерей, гетто и других мест принудительного  содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

- в 2009 году - гражданам, ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, а также инвалидам из числа реабилитированных лиц.

Автомобиль предоставляется в собственность. Если Вы относитесь к одной из перечисленных категорий,  рекомендую Вам обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства.

- Обращаюсь к Вам от имени инициативной группы инвалидов. В подъезде нашего дома  отсутствуют пандусы, поэтому выход инвалидов (особенно колясочников) на улицу сильно затруднен. Подскажите, что делать, если установка пандусов невозможна из-за слишком крутого подъема лестницы и отсутствия места? Горохов Петр Алексеевич, г. Ивантеевка

- Уважаемый Петр Алексеевич! К сожалению, найти решение проблемы в описанном Вами случае, действительно, очень сложно. Такие ситуации нередки, особенно в старых домах, где установка внутренних пандусов бывает конструктивно невозможна. Если нельзя оборудовать дом  полноценным пандусом, может быть, есть возможность положить рельсы. Если и этот вариант исключен, стоит обратиться с просьбой о переселении инвалидов на первые этажи многоквартирных домов. В ряде муниципальных образований Подмосковья практикуется такое решение вопроса. Для того, чтобы узнать, делается ли это в Ивантеевке, Вам стоит обратиться в орган социальной защиты населения или администрацию. 

- Мне сказали, что с принятием 122-го закона о монетизации льгот встать в очередь на получение автомобиля для инвалидов стало невозможно. Так ли это? Степина Светлана Игоревна, п. Заря Балашихинского района

- Уважаемая Светлана Игоревна, к сожалению это так. С 1 января 2005 года легковые автомашины исключены из списка средств технической реабилитации, поэтому и очередь на них перестала формироваться. Получить машину смогут только инвалиды, вставшие на учет до указанной даты.

- Обязаны ли магазины на своих стоянках предусматривать парковочное место для инвалидов, приехавших на автомобиле? Борисов Сергей Сергеевич, п. Малаховка

- Да, обязаны.  Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.  Инвалиды пользуются такими местами для парковки бесплатно.

При несоблюдении указанной нормы Вы вправе обратиться с заявлением в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства, т.к. в соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица указанного органа составляют протокол об административных правонарушениях за данные правонарушения. Распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от 17.09.2007 года № 27-ра утвержден перечень должностных лиц Министерства и его территориальных структурных подразделений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.   

- Как мне, инвалиду без ног, устроиться на работу? Дело в том, что я слышал про какие-то квоты рабочих мест, но большего про них узнать не смог и как ими воспользоваться, тоже не знаю. Павлюков Аркадий Евгеньевич, г. Люберцы

- Уважаемый Аркадий Евгеньевич! Да, квоты существуют.  Законом Московской области от 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест» они установлены в размере 2% от среднесписочной численности работников для предприятий с числом работающих более 100 человек.

Важное значение при определении способности работать имеют степень ограничения способности к трудовой деятельности, рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида. Для того, чтобы лицу с ограниченными возможностями здоровья устроиться на работу, нужно зарегистрироваться в районном отделении службы занятости, при необходимости пройти обучение или переподготовку.

- Прошу мне разъяснить, что понимается под безбарьерной средой для инвалидов? Какими законами регулируется этот вопрос? Мятлик Николай Данилович, Серпуховский район

- Уважаемый Николай Данилович! Под созданием безбарьерной среды понимается обеспечение доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения, к которым можно отнести не только инвалидов, но и людей с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей с детскими колясками. Создать благоприятную среду жизнедеятельности для таких лиц - значит обеспечить для них доступность административных, жилых, спортивно-досуговых зданий и сооружений, транспорта. Нормативные-правовые акты, регулирующие вопрос создания безбарьерной среды:

- на федеральном уровне это Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указы Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» и «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», а также федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов» рассчитанная до 2010 года;

- на уровне субъекта РФ  - Закон Московской области «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области»;

- на муниципальном уровне - в ряде муниципальных образований Подмосковья приняты и действуют специальные программы социальной защиты инвалидов, а кое-где даже программы создания безбарьерной среды.

- С какой периодичностью мне обязаны заменять используемый мною протез на новый? Елизарова Евгения Викторовна, г. Жуковский

- Уважаемая Евгения Викторовна! Сроки использования технических средств реабилитации (протезов) и условия их замены установлены в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития от 07.05.2007 № 321. Поскольку Вы не указали, о каком протезе идет речь, предлагаю Вам самой ознакомиться с документом и выяснить срок пользования, по истечении которого протез должен быть заменен.

- Я инвалид первой группы (хроническая почечная недостаточность) и нахожусь на диализе, но в целом работать вполне могу. А вот как на возможность моего трудоустройства смотрит закон? Ильков Дмитрий Викторович, Котельники

- Уважаемый Дмитрий Викторович! В соответствии с законодательством Российской Федерации работодатели могут брать на работу инвалидов только в соответствии с трудовыми рекомендациями, которые записаны в Индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР). Кроме этого, Вам нужно обратить внимание не на группу инвалидности, а на степень ограничения трудоспособности.  Если у инвалида третья степень ограничения трудоспособности, то это автоматически означает, что любая трудовая деятельность ему противопоказана.