Россия без барьеров, или перспективы
развития туризма для инвалидов
|
|
|
В
рамках прошедшей в Москве недели профессионалов турбизнеса прошла 6-я
международная конференция Spa&Health. Впервые она была посвящена вопросам
организации туризма для инвалидов, пожилых и людей с ограниченными
возможностями.
Организаторами
конференции выступили выставочная компания «Евроэкспо», некоммерческое
партнерство «Санкуртур» при поддержке Российского союза туриндустрии и Фонда
поддержки инвалидов «Единая страна».
Не случайно в
рамках одной конференции обсуждались вопросы и эксклюзивного, и инклюзивного
туризма. Если рассматривать оба этих сегмента в рамках термина «турпродукт», то
сходство совершенно очевидно: это всегда «штучный» продукт, сформированный
исходя не из конъюнктуры рынка, а из индивидуальных потребностей заказчика. В
России этот сегмент туристического рынка называют «туризмом для инвалидов», за
рубежом используют термины – «туризм для всех», «доступный туризм»,
«инклюзивный туризм», «безбарьерный туризм». Какой из этих терминов приживется
в России, пока сказать трудно. А клиентами этого сегмента туристического рынка
являются не только инвалиды и пожилые люди, но и их опекуны и члены семей,
семьи с маленькими детьми.
Инклюзивный туризм
– это, туризм, доступный для всех, независимо от постоянных или временных
ограничений физических возможностей, и это, прежде всего, социальная
интеграция. Так считает Скотт Райн, один из пропагандистов и основоположников
доступного туризма. Этот рынок пока трудно назвать массовым даже за рубежом.
Одной из причин низкого спроса эксперты называют страх и неизбежный дискомфорт,
обусловленный ограниченными возможностями передвижения или когнитивных
способностей у людей с нарушениями зрения, слуха, а также узкое понимание
самого термина «доступный туризм» и путаницы вокруг этого понятия.
Значение терминов,
определяющих, что такое туризм для людей с ограниченными возможностями, уже
более 20 лет являются предметом научных дискуссий. Кроме того, сам термин
«Туризм, доступный для всех» уже закреплен в международных нормативно-правовых
актах. В 1991 году Генеральная ассамблея ЮНВТО приняла резолюцию под названием
«Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в
девяностые годы» (Creating Tourism Opportunities for Handicapped People in the
Nineties), текст которой был в дальнейшем обновлен в 2005 году в Дакаре
(Сенегал) и был назван «Туризм, доступный для всех» (Резолюция
A/RES/492(XVI)/10).
В Декларации по
упрощению туристских путешествий, принятой на 18 сессии Генеральной Ассамблеи в
Астане (Казахстан) в 2009 году, ЮНВТО призывает государства-члены: сделать свои
туристские объекты и учреждения доступными для людей с ограниченными
физическими возможностями, публиковать четкую и подробную информацию о
существующей службе приема для людей с ограниченными физическими возможностями
и о проблемах, с которыми они могут столкнуться в ходе своего путешествия.
Все споры
рождаются из-за нестандартности терминологии.
На прошедшей
конференции тоже разгорелась дискуссия, что такое доступный туризм. Было
высказано мнение что это – реабилитация в специализированных санаториях для
спинальных больных. Действительно, во всех специализированных санаториях – и
для больных с позвоночно-спинальной травмой, и в офтальмологических санаториях
ВОС, и в санаториях для людей с нарушением слуха ВОГ, – была создана
безбарьерная среда.
Первый санаторий
для пациентов с ограниченной возможностью передвижения был открыт в 1947 г. на курорте
Сергиевские Минеральные Воды, а на следующий год открылось специализированное
спинальное отделение на Сакском курорте. В 1974 году в Саках построен
специализированный санаторий «им. Н.Н. Бурденко» на 380 мест для лечения
больных с последствиями травм позвоночника и заболеваниями спинного мозга. Вся
инфраструктура города-курорта Саки была изменена – все подъезды оборудованы
пандусами, в парковой зоне были проложены широкие аллеи. В настоящее время
курорт Саки находится в ведении ЗАО «Укрпрофздравница», а на курорте
Сергиевские Минеральные Воды в Самарской области в 1996 году для спинального
отделения было построено отдельное здание на 240 мест.
В России есть еще
три специализированных отделения: в санатории «Анапа» (80 мест) на курорте
Анапа, в санатории «Лесная поляна» (70 мест) в Пятигорске и в санатории
Тараскуль (60 мест) в Тюменской области. Кроме того, есть специальные палаты в
санаториях «Вятские увалы», «Эльтон», «Старая Руса» и других. Санаторий
«Сад-город», где было единственное спинальное отделение на Дальнем Востоке, уже
несколько лет стоит в руинах. Мест 500 может быть и будет в общей сложности, или
в два раза меньше?
В такие санатории,
как правило, спинальных больных принимают с сопровождающим. Ежегодно в
Российской Федерации около 8 тыс. человек, преимущественно в возрасте от 18 до
45 лет, в результате спинальной травмы становятся инвалидами. Специализированные
санатории (при сроке лечения 42 дня и при условии загрузки 365 дней в году)
могут принять на реабилитацию около 2 тыс. больных в год. Но это социальный
туризм, поскольку финансируется за счет средств Фонда социального страхования
РФ, или лечебно-оздоровительный, поскольку это программа реабилитации инвалида
– санаторно-курортное лечение. Эти определения даны в законе «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации». И это совсем другая история…
Инклюзивный туризм
(фр. inclusif – включающий в себя, лат. include – заключаю, включаю) – процесс
развития туризма, который подразумевает доступность туризма для всех, в плане
приспособления инфраструктуры туристических центров и объектов туристского
показа к различным нуждам всех людей, в том числе, инвалидов, пожилых, их
опекунов и членов семей, людей с временными ограниченными возможностями, семей
с маленькими детьми. Определение, по мнению автора этих строк, отражает и
предмет разговора, и перспективу развития в России туризма, доступного для всех
Концепция
инклюзивного туризма – путешествие по всему миру. Его основой является
универсальный дизайн, семь принципов которого были сформулированы и реализованы
более 30 лет назад под руководством архитектора-колясочника Рона Мейса с
коллегами в Государственном Университете Северной Каролины. Универсальный
дизайн нашел свое отражение и нормативно-правых актах Российской Федерации –
ГОСТах, СНИПах, стандартах. Доступная среда, созданная по принципам
универсального дизайна, удобна для всех, она жизненно необходима 10% населения
всего мира, еще 40% населения в ней нуждаются.
Спрос рождает
предложение.
Еще 7-8 лет назад
мне удавалось найти информацию только о специализированных реабилитационных
центрах «для гостей на колясках». Тогда появилась глава о курортах безбарьерной
среды в «Путеводителе по курортам мира», а пиктограмма «доступности» для гостей
на колясках – рядом с названием лишь нескольких курортов, хотя искала эту
информацию не только в русскоязычных интернет-ресурсах. В настоящие время на
сайтах российских туркомпаний в описании отелей мировых курортов есть блоки:
номера для инвалидов-колясочников, для гостей на колясках и даже… для людей с
недугами.
По оценкам
российских туроператоров, сейчас для россиян с ограниченными физическими
возможностями доступны все виды и типы отдыха кроме тех, которые
предусматривают групповое передвижение на автобусе. Зарубежные эксперты в
первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной
аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку она часто
рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов.
Между тем 11% всех
туристических поездок в Европе и 7% – во всем мире совершают путешественники с
особыми потребностями, чаще всего в компании членов семьи или друзей. В
основном они выбирают отели от 3 до 5 звезд, поскольку только отели этой
категории предлагают адаптированные номера. Отели бюджетного уровня – одна или
две звезды, – составляют лишь 10,62% рынка доступного туризма. По мнению
экспертов, увеличение числа бюджетных гостиниц, с наличием номеров, созданных
по принципу универсального дизайна, значительно увеличит спрос в этом сегменте
туристского рынка. Емкость такого рынка по оценке экспертов велика. Только в
Европе около 130 млн потенциальных потребителей – это и пожилые люди, которые
хотят и в состоянии путешествовать и скоро составят 25% европейского населения,
и 60 млн человек с ограниченными возможностями, которые хотят провести отпуск с
семьей и друзьями.
В России более 13
млн. инвалидов. В Москве проживает около 2 млн. 700 тыс. пенсионеров – четверть
населения города. 1,7 млн. – инвалидов: 1,6 тыс. инвалидов, использующих
кресла-коляски, 23 тыс. инвалидов, использующих для передвижения различного
вида опоры, 8 тыс. слепых и слабовидящих, 5 тыс. глухих и слабослышащих.
И совсем другая
статистика: в Москве насчитывается 32 тыс. работающих инвалидов. В сall-центре
на Огородном проезде работают около 1000 слепых. Планируется открытие еще
одного такого сall-центра, почти в два раза больше. Есть и другие проекты
создания рабочих мест для инвалидов, может быть не столь масштабные. Кроме
того, у многих есть семья, друзья, и у всех есть желание открывать для себя
что-то новое, путешествовать. «Не слишком беспокойтесь о моих правах, лучше
обратите внимание на мой бумажник!», – посоветовал руководитель Испанского
общества слепых Хесус Эрнандес представителям туриндустрии.
В Москве более 4
тыс. туроператоров. Из них лишь два - «Национальный центр туризма для инвалидов
"Инватур”» и «Агентство ВЕЛЛ» - организуют групповые туры для инвалидов по
Москве, храмам Подмосковья, Золотому кольцу. Туркомпания «Либерти» из
Санкт-Петербурга с 2004 года исследует доступность городских объектов. Так были
построены первые специализированные экскурсионные туры по Северной Венеции и пригородам
Санкт-Петербурга для людей с ограниченными возможностями. Однако, это совсем не
означает, что другие не могут этого сделать. Как рассказала Ольга Полякова,
генеральный директор туристической компании «Экватур», когда к ним обратилась
группа слабослышащих, они столкнулись со многими проблемами. Как оказалось,
даже в Москве очень сложно найти сурдопереводчика. Однако компания, имеющая
большой опыт организации эксклюзивных туров, решила все возникшие проблемы, и
туристы с особыми потребностями отправились отдыхать.
Спасение утопающих
– дело рук самих утопающих.
Оказывается, этот
постулат работает не только в России. Большая часть специализированных
туристических компаний по всему миру была организована самими путешественниками
со специальными потребностями.
Национальный центр
туризма для инвалидов «Инватур» создала Татьяна Мелякова в 2005 году.
Инвалид-колясочник с 1994 года после дорожно-транспортного происшествия, она
вначале сама проехала по Москве и маршрутам Золотого кольца. Сейчас центр
туризма «Инватур» организует экскурсии по Москве, Подмосковью, групповые туры в
Санкт-Петербург, по Золотому кольцу, а также в Турцию, Грецию, США.
Председатель
правления благотворительного Фонда «Социальная адаптация инвалидов и молодежи»
(Инватур) Владимир Пухляков рассказал, что с 2007 года они организуют поездки
на курорты Греции и Турции. В пакет услуг зарубежных туров входит перелет,
трансфер, проживание в оборудованном под нужды инвалидов отеле, экскурсионная
программа, медицинская страховка. Некоторые туроператоры помогают приобрести
авиабилеты со значительными скидками. Так что отдых за рубежом доступен
инвалидам и по финансовым критериям.
Россия без
барьеров и перспективы развития туризма, доступного для всех.
Инклюзивный туризм
может развиваться только в том случае, если объекты индустрии гостеприимства и
туризма отвечают принципу «доступно и удобно для всех»: от первого чертежа
отеля до туристического офиса, где вам предстоит купить путевку.
В настоящее время
туристический рынок Москвы и Санкт-Петербурга предлагает достаточно широкий
спектр подходящих средств размещения. Среди московских гостиниц 13 имеют
специально оборудованные номера, которые готовы принять гостей с ограниченными
возможностями (колясочников). В будущем их число значительно увеличится. Связано
это с тем, что сейчас Москомархитектуры разрабатывает единые нормативные
требования к проектам строящихся гостиниц. Отели до 50 номеров будут обязаны
оборудовать не менее двух комнат для инвалидов, а крупные гостиничные комплексы
должны отвести под них не менее 3% от общего количества номеров.
Санкт-Петербург в
этом смысле более доступен. Доступы и главные музеи - Третьяковская галерея в
Москве, Эрмитаж и Русский музей в Санкт-Петербурге. И вообще этот список
достаточно обширен. «Народную» карту безбарьерной России можно посмотреть на
сайте www.barierovnet.org. Ее составляют пользователи сами колясочники,
география охватывает уже 77 городов и 1500 объектов.
С 2011 г. в России начнется
реализация программы «Доступная среда для инвалидов». По официальным данным,
сегодня в Москве около 70% объектов городской инфраструктуры доступны для
инвалидов. По оценке самих экспертов на колясках - значительно меньше. В Сочи к
2012 году будут введены в строй все олимпийские объекты в соответствии
стандартам доступности сооружений для спорта и отдыха.
Доступность и
уровень медицинской помощи – один из главных критериев выбора места для отдыха
в этом сегменте туристского рынка. Об этом напомнила участникам конференции
Кристина Ионицкая из национального офиса Каталонии. При реформе организации
медицинской помощи, которая продолжалась 25 лет, было учтено, что основной
доход Каталонии – туризм, а 20 млн. туристов, ежегодно выбирающих Каталонию для
отдыха, это, прежде всего, люди, которым в любой момент может понадобиться медицинская
помощь. В настоящее время Каталония является членом Европейской ассоциации
доступного туризма. Для обеспечения права на отдых и туризм, закрепленного
резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН, в Каталонии внесены соответствующие
изменения в законодательную базу. Для путешественников с особыми потребностями
создана адаптированная инфраструктура и специальный интернет-ресурс, на котором
можно найти информацию о 21 туристическом центре Каталонии.
В 2009 году в
европейское движение «Туризм, доступный для всех» включилось Чехия. О доступных
объектах чешских городов и курортов рассказала участникам конференции Моника
Лингартова, директор туристического офиса Чехии. На сайте www.czechtourism.com
создан специальный раздел «Отпуск без барьеров».
Большая часть
информации об отелях и доступных для всех маршрутах в России, впрочем, как и во
всем мире, передается из уст в уста. На форумах бывалые, уже имеющие опыт
инклюзивного отдыха на зарубежных курортах, делятся информацией о том, как
забронировать отель, в какую компанию лучше обратиться, как соблюдаются правила
воздушных перевозок «у нас» и «у них». И, как ни печально это констатировать,
все сообщения закачиваются ободряющими фразами о том, что ощущение «человека
второго сорта» покинет путешественника с особыми потребностями сразу после
приземления в аэропорту за рубежом.
Мы продолжим
разговор о туризме, доступном для всех, уже в этом году. По инициативе РСТ - на
форуме по въездному и внутреннему туризму «Новый взгляд на Россию», который
пройдет в Санкт-Петербурге с 13 по 15 октября в рамках международной
туристической выставки Inwetex CIS Travel Market 2010. По инициативе АНТОР - 18
ноября в Москве, где пройдут конференция и workshop, посвященные медицинскому и
лечебному туризму, а также туризму для людей с ограниченными возможностями.
Таким образом,
конференция Spa&Health 2010 фактически дала толчок развитию нового
направления отечественной туриндустрии – туризма, доступного для всех.
Надежда Маньшина
Источник: ratanews.ru
Источник: http://www.dislife.ru/flow/theme/10469/#more |