- По законодательству Российской
Федерации инвалидом признается человек, который имеет нарушение здоровья со
стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности,
и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности заключается в
полной или частичной утрате способности или возможности осуществлять
самообслуживание, самопередвижение, контролировать поведение. Ограничение
жизнедеятельности заключается в том, что инвалид не может наравне с иными
гражданами иметь такую же возможность и способность к трудовой деятельности.
Трудовое законодательство исходит из того, что
инвалиды равны в трудовых правах с другими гражданами, но в силу объективных
обстоятельств Трудовой кодекс и другие нормативные акты устанавливают для них
комплекс социальных гарантий.
- Павел Викторович, а может ли работать
инвалид, если он официально признан нетрудоспособным?
- Приведем такую ситуацию из моей практики. Одна общественная организация
согласилась оплачивать инвалидам первой группы сборку коробок на дому. А у всех
этих инвалидов было заключение МСЭ, что они являются нетрудоспособными. И вот
по их ходатайству и моему совету заключение медико-социальной экспертизы было
изменено: такой вид работ инвалиды вполне могут выполнять, что дало им возможность,
не выходя из дома, заработать пусть небольшую прибавку к своей пенсии.
Получается, что даже инвалид первой группы тоже
может быть частично трудоспособен, выполнять какой-то ряд работ, но только в
соответствии с медицинским заключением.
Работодатели очень часто обращаются ко мне с
вопросом, какие виды работ могут выполнять инвалиды, какие не могут. Типовое
заключение МСЭ очень лаконично: трудоспособен, частично нетрудоспособен или
нетрудоспособен. Но работодатель и инвалид имеют право обратиться в МСЭ и
попросить конкретизировать те виды работ, которые он может выполнять в
соответствии со своей группой инвалидности применительно к конкретной
профессии.
- А какие преимущества имеет работающий
инвалид?
- Трудовой кодекс устанавливает следующие дополнительные гарантии для
инвалидов, которые состоят в трудовых отношениях. 92-я статья Трудового кодекса
определяет, что работники-инвалиды I и II групп имеют право на сокращенную
продолжительность рабочего времени. Оно не может быть более 35 часов в неделю.
Статья 96 Трудового кодекса РФ ограничивает работу инвалидов в ночное время. В
ней говорится, что инвалиды в соответствии с медицинским заключением могут
привлекаться к работе в ночное время с их письменного согласия. Кодекс напрямую
оговаривает, что работодатель обязан ознакомить работника-инвалида с правом на
отказ от работы в ночное время.
Например, был такой случай в моей практике. У
стрелка охраны имелось медицинское заключение, что он не может работать в
ночное время. Поэтому из его графика работодатель должен был исключить ночные
смены.
Статья 99 Трудового кодекса вводит ограничения на
сверхурочные работы инвалидов. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов
допускается также с их письменного согласия и при условии, что это не
запрещается медицинским заключением. И также, под роспись, они должны быть
ознакомлены с их правом на отказ от сверхурочных работ.
- А что вы скажете по поводу отпуска для
инвалидов?
- Помимо Трудового кодекса, в России действует Федеральный закон «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 от 24 ноября 1995 года.
В этом законе есть статьи, которые регулируют
труд инвалидов, в частности, этим законом установлено, что ежегодный отпуск
инвалидов должен быть не менее 30 дней, напомню, что у других работников он
составляет 28 дней. А Трудовой кодекс дает работающим инвалидам всех категорий
право, помимо основного отпуска, получить до 60 календарных дней в году без
сохранения заработной платы. Заявление инвалида на такой отпуск не может быть
отклонено, оно подлежит безусловному удовлетворению.
Хочу обратить ваше внимание на то, что с 15
августа 2009 года постановлением главного государственного санитарного врача
России Геннадия Онищенко в Российской Федерации введен новый САНПин, который
называется «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов». Он
распространяется на все организации и индивидуальных предпринимателей,
поскольку инвалидность объективно влечет необходимость создания специальных
рабочих мест и специальных условий труда. У каждого инвалида есть
индивидуальная программа реабилитации, которая, в том числе, обусловливает его
трудовую деятельность.
- Не секрет, что инвалидам довольно
трудно устроиться на работу. Есть ли у них какие-то преимущества в этом плане?
- Одним из основных социальных гарантий трудовых прав инвалидов в РФ является
механизм, который действует на федеральном и региональном уровне - это
установление квоты для приема на работу. Закон Россий-ской Федерации «О
занятости» обязывает работодателей соблюдать установленную законом квоту для
трудо-устройства инвалидов - ежемесячно уведомлять службу занятости о наличии
вакантных мест и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
К сожалению, многие работодатели забывают это
делать! И прокуратура уже неоднократно применяла к ним штрафные санкции,
привлекая работодателей к административной ответственности по статье 5.42
Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение прав инвалидов в области
трудоустройства и занятости».
Законодательство Российской Федерации
устанавливает следующие квоты для инвалидов. На федеральном уровне установлена
рамочная квота: организация с численностью работников более ста человек в
соответствии с законом субъекта Федерации должна иметь квоту для приема инвалидов
не менее двух и не более четырех процентов от среднесписочной численности. Что
выбрать из этой рамки, каждый регион решает самостоятельно.
Законом Челябинской области от 27 марта 2003 года № 143 определена следующая
квота для приема инвалидов: для любой организации, в которой работают более ста
человек, устанавливается квота - три процента от среднесписочной численности.
- Получается, что работодатели обязаны
три процента своих рабочих мест забронировать для инвалидов?
- Не совсем так. Работодатель обязан информировать службу занятости о
вакансиях, обязан резервировать места для инвалидов, но их заполнение зависит
уже от службы занятости и желания инвалида работать. И если вакансии не
заполняются, работодатель вправе принять людей по своему усмотрению. Кроме
того, существует специальный перечень видов работ, в частности, вредные и
опасные условия труда, на которых труд ряда категорий инвалидов в принципе не
может применяться по закону.
