|
Занятость инвалидов трудоспособного возраста с 1991 года по 2007 год
сократилась более чем в 2,5 раза - с 22 до 8 процентов. Как помочь инвалидам,
желающим работать? Как государство может создать условия для создания новых
рабочих мест? На эти и другие вопросы отвечает депутат Государственной Думы,
член Комитета по труду и социальной политике Александр ЛОМАКИН-РУМЯНЦЕВ.
– Александр Вадимович, с 1991 года Вы
бессменно возглавляете Всероссийское общество инвалидов. Как Вы можете
прокомментировать изменения за этот период в сфере социальной защиты и
занятости инвалидов?
– К сожалению, надо признать, что
достижений в этой сфере пока нет. Точнее, они намечались – до 2000 года.
Однако с введением с 1 января 2004 года пресловутого 122-й закона произошел
откат к устаревшей модели, когда инвалид считался нетрудоспособным (читай –
ненужным) членом общества. Сейчас при определении материальных выплат
учитывается только один фактор – степень ограничения способности к трудовой
деятельности (ОСТД). Это привело к ухудшению материального положения
инвалидов. Государственные органы фактически «охотятся» за работающими
инвалидами, имеющими III степень ОСТД. Если такой инвалид начинает работу,
чиновники принимают меры к его увольнению. Законодатели предыдущего состава
Государственной Думы создали нелепую ситуацию – на рынке труда рабочих рук не
хватает, но на людей, находящих силы работать, приносить обществу пользу и
чувствовать себя востребованными, наклеивают ярлык социального иждивенца и не
дают им работать. Совсем недавно, в феврале, Счетная Палата также
констатировала, что введение степени ОСТД для инвалидов «привело к
ограничению возможностей для их трудоустройства». По сути, в России введен
частичный запрет на гарантированное Конституцией. Между тем, на начало 2007
года в стране зарегистрировано 13 миллионов инвалидов, и разумные поправки к
закону открыли бы сотням тысяч людей возможность получать весомую прибавку к
пенсии, а государству – повысить объемы налоговых поступлений в бюджет.
– Но принять решение о приеме на работу
инвалида, или не принять - решает, все же работодатель…
– Да, решает работодатель. И есть
замечательные примеры, когда на российских предприятиях труд инвалидов
востребован и выгоден всем. Вот интересный, даже уникальный пример.
Руководитель Федеральной Налоговой Службы по Нижегородской области Николай
Поляков принял в свое ведомство на должности госслужащих двух инвалидов.
Очень скоро в коллективе, куда были приняты инвалиды, заметно и в лучшую
сторону изменился моральный климат – сотрудники по-другому стали относиться и
к своей работе и к людям. Сейчас Николай Федорович реализует новые планы –
создает рабочие места уже для 200 инвалидов. Ну а в том случае, когда
работодатель не желает предоставлять инвалидам рабочие места, у государства
есть механизм, чтобы заставить предприятия принимать инвалидов на работу, -
через квотирование рабочих мест, который был действенным до принятия 122-го
Закона. Но этот Закон изменил квотирование и установил его только для
предприятий, где работает 100 и более человек. Между тем, в Германии
предприятие численностью 16 человек обязано принять на работу инвалидов. Все
должно быть очень просто: либо принимаешь инвалидов, либо плати
чувствительный штрафы, которые государственная служба занятости направит на
создание инвалидам рабочих мест.
– А что конкретно может сделать
государство в части создания рабочих мест?
– Государство может многое. Удивительно, но
это факт – в 50-е годы к нам приезжали американцы, изучавшие опыт создания
рабочих мест в промкооперации инвалидов, которая была, к сожалению, к началу
60-х национализирована. Число работающих инвалидов с этого момента только
сокращалось. Работа эта имеет свою специфику, однако при разумном планировании
и организации она выгодна и инвалидам и работодателям. И уж тем более
государство должно поддерживать предприятия общественных организаций
инвалидов.
– Александр Вадимович, над какими
законами Вы, как депутат Государственной Думы, сейчас работаете?
– Работать в сфере разработки
законодательства о труде для инвалидов я начал еще в 90-х годах, когда
оставил преподавательскую и журналистскую работу. Сегодня фракция
«Справедливая Россия», в которую я вхожу, работает над конкретными поправками
к закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Среди них -
изъятие из законодательства понятия «ограничение способности к трудовой
деятельности», возврат к прежним нормам и механизмам квотирования рабочих
мест. Мы считаем, что необходимо выработать законодательные механизмы,
стимулирующие работодателей и инвесторов на создание рабочих мест для
инвалидов. Для этой же цели необходимы и государственные инвестиции. При
столь высокой численности инвалидов России необходима современная система
профессионального образования инвалидов по конкурентным профессиям и
специальностям. Мы будем добиваться также дополнения списка технических
средств реабилитации инвалидов бесплатным и льготным автотранспортом, так как
подавляющее число инвалидов в силу своей малообеспеченности не сможет
самостоятельно его приобрести. А не имея транспортного средства, многие
инвалиды не могут найти работу.
Андрей ЗАХВАТОВ
|
