В
Петербурге 765 тысяч людей с ограниченными возможностями, из них 196 тысяч – в
трудоспособном возрасте. Причем подавляющее большинство инвалидов хотят и
способны работать, но никуда не могут устроиться. Почему? Что нужно сделать,
чтобы снять социальную напряженность среди этой категории граждан? На эти и
другие вопросы попытались найти ответы участники круглого стола
«Трудоустройство инвалидов в Петербурге: власть и общество навстречу друг
другу», который прошел в минувшую пятницу в Балтийском информационном
агентстве.
Ежегодно
в поиске работы в городскую службу занятости обращаются более 10 тысяч людей с
ограниченными возможностями. При этом за прошлый год для инвалидов в счет квоты
создано более 20,3 тысячи рабочих мест. Ежемесячно работодатели предоставляли в
службу занятости более 560 вакансий, из них 65% – по рабочим профессиям.
Казалось бы, процесс отлажен, и у инвалидов есть возможность трудоустроиться.
Однако общее количество работающих людей с ограниченными возможностями в
Петербурге составило лишь 19 тысяч – каждый десятый от общего количества
находящихся в трудоспособном возрасте.
Основная причина
такого малоутешительного положения, по мнению начальника управления Комитета по
социальной политике Санкт-Петербурга Теймураза ЧЕМИНАВЫ, в несовершенстве
законодательства. Закон РФ о трудоустройстве инвалидов существует, но он не
работает. В первую очередь из-за того, что нет никаких мер воздействия на
работодателя. По словам Т. Чеминавы, нельзя себе представить ГИБДД, у которой
бы отобрали все рычаги влияния на нарушителей правил дорожного движения. К
примеру, остановил водителя за грубое нарушение, но вправе лишь пожурить его:
дескать нехорошо, больше так не делай… Понятно, какой стала бы ситуация на
дорогах.
«Если раньше
выделенные для инвалидов квоты не были использованы, то работодатель должен был
заплатить штраф, а сегодня эти меры не действуют, – рассказал Чеминава. –
Отсутствует мотивация как у работодателей – экономических преференций они не
получают, – так и у самих инвалидов, зачастую им предлагается очень низкая
зарплата. Кроме того, раньше, согласно закону, предприятия, где работают более
30 человек, обязаны были выделять места для инвалидов. Сегодня это условие
изменено, и в организации должны работать свыше 100 человек».
Депутат
Законодательного собрания Санкт-Петербурга Павел СОЛТАН сообщил, что в этом
году на программу по созданию специальных рабочих мест и организацию доступной
среды передвижения город-ским бюджетом выделено 60 млн рублей. Это сравнительно
немного, но, по оценкам экспертов, лишь 10% инвалидов трудоспособного возраста
нуждаются в специальных местах – остальные могут эффективно работать в обычных
условиях. Тогда в чем дело? Ведь даже в банке вакансий достаточно предложений.
По мнению Солтана, проблема в отношении работодателей к инвалидам – они
предпочитают их не брать.
«Необходимо, чтобы
Комитет по занятости населения обсуждал напрямую с работодателем вопрос о
трудоустройстве каждого человека с ограниченными возможностями, – считает он. –
Одно дело, когда инвалид придет с направлением центра занятости, и другое –
самостоятельно». О необходимости трудового сопровождения говорила и директор
Центра «Динамика» Адмиралтейского района Сания ПОРШНЕВА. За 15 лет она
выпустила 79 человек, и треть из них не трудоустроены – это 25 человек. И это
при том, что 37 продолжают учиться. Получается, что реально трудоустроены
только 17 человек: 4 – в самой «Динамике», 4 – у родителей-предпринимателей и
только 3 человека сами нашли работу. Вузы окончили 21 человек, но 8 не
трудоустроены. Зачем государство тратило деньги на обучение, если потом не в
состоянии обеспечить работой? Квотирование зачастую также не оправдывает
ожидания, т. к. руководители предприятий и учреждений подходят к этому
формально. К примеру, разве можно предлагать инвалиду вакансию сварщика?
«Главное –
профессиональные качества человека, – считает руководитель отдела проблем
психологической и профессиональной реабилитации инвалидов ФГУ
«Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы,
протезирования и реабилитации инвалидов им. Г. А. Альбрехта», доктор
педагогических наук Елена СТАРОБИНА. – На Западе именно такой подход, а на
физические возможности практически даже внимания не обращают. У нас в Центре
работают 1000 человек, из них более половины – инвалиды. В отделе
информационных технологий они составляют порядка 90% штатной численности».
Она рассказала о
проведенном анализе ситуации с безработными инвалидами и трудоустроенными через
службу занятости. Порядка 20% из официально зарегистрированных – инвалиды II группы,
т. е. люди, которым необходимы специальные условия для работы. Сейчас
государство вплотную занялось решением этого вопроса, и появился ряд
специальных программ. Хотя из федерального центра и выделяется по 30 тысяч
рублей на создание одного рабочего места, этого явно недостаточно. Но и
городской бюджет отчисляет большие суммы. Проблема в том, что при наличии
закона и средств нет ясности, как конкретно оборудовать эти места. Нет
специалистов, которые могли бы грамотно заняться решением подобных вопросов, –
их надо готовить. Пока же, как сообщила Старобина, для работодателей выпущен
специальный информационно-методический сборник.
Формирование
«безбарьерной» среды для инвалидов – такую задачу поставил президент России
Дмитрий Медведев, определяя стратегию развития нашей страны. Понятие это емкое
и включает не только меры по облегчению повседневной жизни данной категории
граждан (транспорт с удобным входом, пандусы, подъемники и т. д.), но и их
трудоустройство. Инвалиды, как и все граждане, должны иметь возможность
работать и достойно зарабатывать. Пока, по мнению участников круглого стола,
еще предстоит немало сделать и законодателям, и чиновникам, и работодателям.
