|
В Архангельске подводят результаты социального
проекта «Доступная работа» реализуемого Архангельским региональным отделением
«Всероссийского общества глухих» при финансовой поддержке ИОО – Фонд
Содействие (Венгрия).
Необходимость в подготовке и реализации
данного проекта была вызвана тем, что люди с ограниченными возможностями
здоровья испытывали серьезные трудности при трудоустройстве. По официальным
данным в Архангельской области менее половины инвалидов находят работу при
содействии службы занятости.
Несмотря на то, что в Архангельской области
в 1997 году был принят закон, предусматривающий квотирование рабочих мест для
инвалидов в организациях, реально приняты на работу и трудятся в счет
установленной квоты не более 400 человек ежегодно. Всего в области проживает
свыше ста тысяч инвалидов, две трети – из которых – люди трудоспособного
возраста.
Несмотря на законодательство,
предусматривающее внеконкурсный прием инвалидов на предприятия, работодатели
в Архангельской области зачастую отказывают инвалидам в приеме на работу
из-за низкой производительности их труда, необходимости затрат на
оборудование специальных рабочих мест, предоставления дополнительных гарантий
и льгот инвалидам, по причине сложившихся стереотипов – «инвалид – плохой
работник». Особенно страдают от дискриминации в сфере труда люди, имеющие
психические расстройства.
Обеспечить реализацию права инвалида на
труд можно только при условии государственной поддержки трудоустройства
инвалидов, принятия программы финансирования специальных рабочих мест для
людей с инвалидностью. На достижение этого результата и был направлен проект,
что, в конечном итоге означало бы повышение социально-правовой защищенности
инвалидов в сфере трудовых отношений.
Краткий отчет организаторов о ходе и итогах
реализации проекта, полагаем, будет интересен инвалидам и работающим с ними
организациям и в других регионах России, так как ситуация с трудоустройством
инвалидов является неудовлетворительной везде.
Что удалось достичь?
Правовое консультирование для инвалидов в
рамках проекта оказывалось еженедельно по понедельникам и четвергам с 17.00
до 20.00 на базе правового центра АРО ВОГ.
За период проекта всего поступило 320
обращений (на приеме, по электронной почте и по телефону), из них 31 (10%) -
по трудовым делам. По сравнению с предыдущими периодами, значительно
увеличилось число обращений по электронной почте, таким образом, доступ к
бесплатной юридической помощи обеспечивается не только в городе, но и в
населенных пунктах области. Если в 2007-2008 году такие обращения были
единичны, но в настоящее время через общественные организации приходят списки
вопросов, либо граждане, имеющие доступ к Интернету обращаются сами.
Ни в одном из обращений граждане не
заявляли о дискриминации по признаку инвалидности. Однако, несомненно, что
некоторые случаи указывают на явную дискриминацию (например, запись в ИПР
«Рекомендована работа вахтером, дворником», что ограничивает право на
свободный выбор формы занятости, профессии и рода деятельности). Ряд
положений нормативных актов и существующих практик принятия на работу
являются дискриминационными по данному основанию, а позитивные меры -
недостаточно эффективны.
Например, гражданин с инвалидностью III
группы работал на предприятии в должности сторожа в течение нескольких лет.
Установление ему инвалидности не скрывал, но и не заявлял о своих правах на
льготы в соответствии с законом. Когда между ним и работодателем стали
возникать споры и руководитель узнал, что у работника есть инвалидность,
работодатель потребовал предъявления ИПР под угрозой увольнения. Избежать
увольнения удалось после обращения в Государственную инспекцию труда, в чем
гражданину помогли юристы правового центра.
За период проекта проведено четыре
семинара, посвященных трудовым правам инвалидов и их защите (в г.
Северодвинске, в г.Котласе, в г. Вельске, в г. Архангельске).
В течение проекта подготовлено и выпущено
двенадцать выпусков информационного бюллетеня «Защити свои права» тиражом 500
экземпляров каждый. Распространение тиража – через общественные организации
инвалидов, органы власти на региональном и муниципальном уровне.
Одним из важных мероприятий проекта было проведение
мониторинга по соблюдению прав инвалидов в сфере трудовой занятости, которое
включало в себя:
- исследование региональных нормативно-правовых актов, на предмет их
соответствия международному и федеральному законодательству;
- сбор информации от работодателей и чиновников с целью выявления решений по
проблемам реализации прав инвалидов на трудовую занятость;
- анкетирование людей с инвалидностью по вопросам реализации их трудовых
прав.
По результатам мониторинга и
социологического исследования тиражом в 300 экземпляров опубликован
«Общественный доклад о соблюдении права инвалидов на трудовую занятость в
Архангельской области».
Что делать?
Среди рекомендаций, содержащихся в докладе,
предлагается создать в Архангельской области службу сопровождения граждан с
инвалидностью, которая включала бы помощь в поиске работы гражданам с
инвалидностью, а работодателям – в организации рабочего места для работника с
инвалидностью.
Полный текст «Общественного доклада о
соблюдении права инвалидов на трудовую занятость в Архангельской области»
размещен на сайте «Гражданские инициативы»:
http://www.sousnko.ru/files//obshestvenniy-doklad-v-pechat.doc
ИА
«ИКД»
|
