Совсем недавно в
некоторых городах России встал вопрос о получении пенсий на ребенка-инвалида.
Пенсионные фонды присылают родителям письма, в которых вынуждают заводить
банковский счет на имя ребенка для перечисления пенсий. Чтобы мать могла снять
деньги со счета ребенка, ей необходима доверенность из органов опеки и
попечительства, заверенная у нотариуса.
Конечно, странно, что родителей вынуждают получать доверенность на право
использования денег на своего собственного ребенка. Раньше, например, деньги по
желанию родителей перечисляли на карточку и в любом месте, в любое время ею
можно было пользоваться, а это немаловажно, так как часто таким семьям
приходится выезжать с детьми на лечение в другие города.
Самое время разобраться с законами, на которые опираются региональные
пенсионные фонды таких городов как Курск, Саратов, Омск и др., где описанные
новшества уже введены.
Чиновники ссылаются на Семейный кодекс, статью 60 П.3,
где сказано: «При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом
ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским
законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37
Гражданского кодекса Российской Федерации)». Смотрим статью 37 П.1 Гражданского
Кодекса: «Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий,
пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также
доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением
доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются
опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с
предварительного разрешения органа опеки и попечительства». Вроде все верно, за
исключением одного: с каких это пор родной ребенок стал подопечным для родителей?
Ведь это законы для опекунов, хотя и их жалко. Но родные дети никак не могут
быть «подопечными»! Приведем определение термина «подопечный», которое дано в
Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» : «Подопечный - гражданин, в
отношении которого установлены опека или попечительство». Никак не собственный
ребенок. В статье 31 ГК
П.3 можно прочитать следующее: «Опека и попечительство над
несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей,
усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях,
когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в,
частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и
интересов». Родители же в соответствии со статьей 64Семейного
кодекса являются законными представителями своих детей и выступают в
защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими
лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Более того, в П.2 (и
это важно!) той же статьи 60 СК сказано: «Суммы, причитающиеся ребенку в
качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц,
их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование
ребенка». Нет никаких оговорок о согласовании родителями этих трат с органами
опеки.
«К сожалению, в нашей стране сложилось мнение, что инвалиды рождаются только у
алкоголиков и наркоманов (что правда только в 10%-20%), - говорит Наталья,
мать ребенка-инвалида, - а остальные детки - либо ошибка природы
(синдром Дауна, различные врожденные пороки развития), либо итог работы
безграмотных и безответственных врачей-акушеров. Только наша медицина не всегда
признает свои промахи и самое страшное, что этот миф поддерживают СМИ,
медицина, педагогика и др. Очень удобная позиция: «Виноваты - вот и
расхлебывайте». А мы и расхлебываем, молча… Но как быть с новым оформлением
пенсии – просто не знаю. Ведь это значит, что родителей приравняли к опекунам,
что до открытия счета на ребенка его пенсия родителю не доступна и теперь
органы опеки могут контролировать, как родители расходуют пенсию
ребенка-инвалида. А учитывая, что ребенок-инвалид имеет «множество» льгот
(бесплатное лечение, лекарства, средства реабилитации, проезд и т.д.), то
теоретически пенсию тратить не на что. А то, что семьи живут на эти пенсии, и
покупают все то, что якобы бесплатно - никого не волнует, что родители
детей-инвалидов не имеют возможности работать из-за болезни своих детей, а их
пособие по уходу за ребенком - 1200 руб., и пенсия ребенка - 3588 р. - их
единственный источник выживания – тоже никого не волнует. Данное нововведение в
очередной раз усложняет жизнь семей с детьми-инвалидами, унижает нас, и ставит
на колени».
«Это нарушение прав родителей, - говорит лидер областного общества
помощи инвалидам Ирина Исаева (г.Саратов, в этом городе мамы уже
получили письма от ПФ) – Родители задались вопросом: как открыть банковский
счет на имя маленького ребенка, у которого нет паспорта? Почему это надо делать
в определенном чиновниками банке? Как быть тем, кто получал на одну и ту же
карточку и детскую пенсию, и пособие по уходу за инвалидом (эти деньги - 1,2
тысячи рублей относятся к доходам родителя, а не ребенка)? Что делать мамам,
которые должны постоянно находиться с «тяжелым» ребенком (раньше почтальон
приносил им деньги на дом)?
Как подсчитали родители, на сбор справок для оформления разрешения на
расходование средств нужно не меньше недели. В частности, необходима справка с
места жительства о составе семьи, из управления соцзащиты о детском пособии, из
Пенсионного фонда о размере пенсии, и т.д. По словам женщин, в некоторых
отделениях ПФ приходилось стоять в очереди по четыре-пять часов. «Зачем эти
килограммы бумаг? Ведь в Пенсионном фонде уже есть личное дело на каждого
получателя, в котором хранятся те же самые справки. Гораздо легче поднять это
дело, чем гонять людей по инстанциям», - недоумевает Ирина Исаева.
Подписывать разрешения должны главы районных администраций. Как известно, это
очень занятые люди. Пока не получишь разрешение - не получишь и денег. По
подсчетам родителей, ждать подписи нужно полтора-два месяца. Документ выдается
сроком на один год. Потом придется проходить процедуру заново.
Многие мамы детей инвалидов предположили, что теперь им так же, как опекунам,
придется ежегодно предоставлять в районную администрацию отчет о целевом
использовании детской пенсии. «В отделениях ПФ устно отвечали, что теперь мы
потеряем право тратить деньги на лекарства, ведь в России бесплатная медицина,
что нужно будет приносить чеки за все покупки, то есть мы не сможем поехать на
базар или оптовку, где подешевле», - говорит одна из мам, воспитывающих
ребенка-инвалида.
Пока данные меры предприняты в некоторых регионах. А что в столице?
В прокуратуре г. Москвы на запрос редакции ответили следующим
образом:
«В соответствии с требованиями Семейного кодекса РФ положенные ребенку денежные
суммы (алименты, пенсии и иные выплаты) поступают в распоряжение родителей и
расходуются на содержание несовершеннолетних. При этом получение родителями
каких-либо разрешений на право предоставления интересов своих детей не
предусмотрено.
Вместе с тем отделение Пенсионного Фонда РФ по городу Москве и Московской
области направило в подчиненные управления письмо, исключающее возможность
получения пенсии родителями ребенка-инвалида без предварительного разрешения
органа опеки и попечительства. Таким образом, указанное письмо повлекло за
собой многочисленные нарушения прав детей-инвалидов. В связи с выявленными
нарушениями прокуратура объявила заместителю Управляющего отделением
Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Москве и области
предостережение о недопустимости нарушения законодательства, регламентирующего
выплату детям-инвалидам пенсий и пособий».
То есть в Московском регионе вроде как обошлось без «писем счастья».
Прокуратура столицы приняла меры по восстановлению прав родителей
детей-инвалидов при получении пенсии, а регионы страдают.
«С одной стороны, Пенсионный фонд прав, есть люди, которые просто пропивают
детскую пенсию. Кроме этого, данные нововведения потребовались в связи с тем,
что вся документация Пенсионного фонда переходит полностью на электронную
систему. Письма в конвертах между ведомствами остаются в прошлом. В графе
«получатель» должны стоять именно инициалы получателя, то есть собственно
ребенка, на которого оформляется пенсия. Значит и средства должны быть
направлены ребенку, а поскольку он несовершеннолетний, то для их получения,
родителям необходимо разрешение от органов опеки и попечительства. Все
совершенно прозрачно. По поводу же отчета родителей о целевом использовании
денег – первый раз слышу. Не думаю, что от них это будут требовать. Я согласна
с тем, что больше родителей добросовестных, у них и без того нелегкая доля, и
подозрения в нецелевом расходовании средств для них просто обидны», - говорит заместитель
начальника Управления пенсионного фонда № 18 по Москве и Московской области
Ирина Маркосова.
Органы Опеки и попечительства тоже пока разводят руками. В Москве все остается
на прежнем уровне, а областные ведомства, как утверждают их представители,
«вполне готовы к выдаче разрешений» на получение пенсий родителям несовершеннолетних
инвалидов. «Мы знаем, что в некоторых городах новая система уже запущена, хотя
и вызывает много спорных вопросов - говорит главный специалист Отдела
Управления опеки и попечительства Министерства образования РФ Московской
области Т.С. Витебская. – Это города-эксперименты. Вполне возможно,
что постепенно и Московская область будет переходить на новую систему выплат
пенсий, согласно которой наши органы должны будут ежегодно выдавать разрешение
на выдачу пенсий родителям детей-инвалидов. В небольших городах это сделать
легче, поскольку меньший объем обращающихся, в нашем регионе не так просто
справиться с новыми правилами из-за неизбежно большого потока людей. Не
исключаю возможность и предоставления родителями отчета о целевом расходовании
средств, но пока никаких подобных указаний в наш Отдел не поступало».
Не поступало, а если поступит – надо приступать. Приступать к оформлению опеки
над своими детьми, пока это касается только инвалидов, а потом? Не значит ли
это, что в скором времени все мы, сначала родители детей-инвалидов, а потом и
просто все родители, оформим опеку над своими детьми… если дадут.
