Отзыв на законопроект № 433101-5
|
|
|
Отзыв на законопроект № 433101-5 "О внесении изменений в статьи 11
и 11-1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации".
Предлагаемые
законопроектом № 433101-5 поправки в статьи 11 и 11-1 Федерального закона
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" об ограничении
размера денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом
технические средства реабилитации (далее - ТСР) - стоимостью ТСР, закупаемых
органами Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС РФ) на конкурсной
основе, негативно отразятся на обеспечении инвалидов средствами реабилитации и
их материальном положении.
Система государственных
закупок ТСР через ФСС РФ не способствует обеспечению инвалидов качественными и
надежными средствами реабилитации. Для ФСС РФ основным критерием при заключении
контрактов на поставку ТСР является цена, при этом не учитываются качество изделия,
индивидуальные особенности и возможности инвалидов, повышенная реабилитационная
эффективность при дополнительной комплектации тех или иных ТСР.
Для ТСР имеются
сроки использования, но дешевые, некачественные товары, приобретаемые ФСС в
целях экономии бюджета, очень быстро выходят из строя до их окончания.
Органами, уполномоченными оказывать ремонт и замену изношенных
деталей, эта функция не исполняется. Достаточно запросить в филиалах ФСС
статистику по ремонту ТСР, и станет понятно, что данная услуга существует
формально и абсолютному большинству инвалидов недоступна. Инвалиду приходится
или самому изыскивать возможность отремонтировать изделие в коммерческих
структурах или вовсе остаться без средства реабилитации.
Увеличение доли
компенсационных выплат в общих расходах федерального бюджета на указанные цели
возросло с 5,1% в 2008 году до 16% в 2010 благодаря тому, что инвалиды
постепенно узнали о своих правах и механизме получения компенсации и стали
приобретать самостоятельно ТСР, обеспечения которыми ранее, в нарушение
действующего законодательства, зачастую приходилось ждать в ФСС РФ несколько
лет.
Внесенный на
рассмотрение в Государственную думу законопроект негативно отразится на
исполнении ФСС РФ своих обязанностей лишая стимула к своевременному обеспечению
ТСР инвалидов. Органами ФСС закупка ТСР производится по оптовым закупочным
ценам. В установленные сроки ТСР инвалидам не предоставляются, о чем
свидетельствует огромное количество жалоб, и они вынуждены покупать их за
собственные средства. Стоимость ТСР в розницу значительно выше оптовых цен,
поэтому даже в случае самостоятельного приобретения ТСР аналогичного средству
выигравшему конкурс компенсация заведомо меньше фактически затраченных средств.
При этом необходимо учитывать, что подавляющая часть семей инвалидов является
малообеспеченными, и даже сумма в несколько тысяч рублей практически исключает
возможность самостоятельного приобретения и лишает инвалидов права на
реабилитацию.
Снижение расходов
бюджета в части обеспечения инвалидов ТСР должно осуществляться за счет
грамотной таможенной и ценовой политики государства направленной на снижение
конечной розничной стоимости ТСР без ущерба в отношении их качества. Сегодня
ряд ТСР ввозимых из-за границы имеют льготы по таможенным платежам и в части
уплаты НДС но, несмотря на это торговая наценка на импортные образцы ТСР при их
реализации на территории России законодательством не ограничена и инвалиды
вынуждены приобретать ТСР в разы дороже, чем они стоят в стране производителя.
Необходимо стимулировать отечественного производителя к производству
качественных, конкурентоспособных изделий.
Конвенция ООН о
правах инвалидов признает, что для инвалидов важна их личная самостоятельность
и независимость, включаю свободу делать свой собственный выбор. Государственная
программа «Доступная среда на 2011-2015 гг.» предусматривает разработку и
внедрение нового механизма финансирования и предоставления инвалидам услуг и
товаров реабилитационного назначения, направленного на повышение их качества,
условий получения, с одновременным предоставлением инвалиду права выбора
поставщика этих услуг и товаров. Принятие законопроекта в представленном
виде противоречит задачам данной программы. Ущемление прав инвалидов в части
полной компенсации за самостоятельно приобретаемые ТСР провоцирует социальную
нестабильность и лишает людей с ограниченными возможностями надежды на
качественную реабилитацию. Поддержать отзыв можно тут: http://democrator.ru/problem/3106
http://www.dislife.ru/flow/theme/10376/#more
|