Одна из самых больных
проблем для инвалида – трудоустройство. Помимо того, что немногие предприятия
соглашаются брать на работу инвалидов, они сталкиваются с неразрешимой на первый
взгляд проблемой. В их справках об установлении группы инвалидности часто
встречаются следующие определения: "нетрудоспособен", "может
работать на домашнем телефоне (санитаром, уборщицей и т. п.)", "может
работать на дому", "может работать в специально созданных
условиях". Но инструкция 1956 г., на основании которой сделаны подобные
записи, утратила силу с момента принятия Закона "О социальной защите
инвалидов в РФ", "Положения о признании лица инвалидом",
"Примерного положения об индивидуальной программе реабилитации
инвалида".
Эти документы
определяют не только новый подход к проблеме признания лица инвалидом, но и
дают новую концепцию самого понятия "инвалид". Раньше при определении
группы инвалидности решающее значение имел тот факт, в какой степени инвалид
сохранил способность к труду, но обслуживать себя он не в состоянии. Поэтому в
новых документах учитываются различные факторы ограничения жизнедеятельности, и
способность к труду выступает наравне со всеми, не играя среди них определяющей
роли. С помощью работы можно реабилитировать инвалида в социальном плане, в то
время как способность к самообслуживанию вернуть ему нельзя.
Даже инвалиды 1
группы, которые не могут постирать, сходить в магазин или даже поесть, отлично
работают за компьютером, справляются с переводами, дают юридические
консультации, оказывают психологическую помощь.
По новым законам
основные задачи государственной службы Медико-социальной
экспертизы (МСЭ); 1) определение группы инвалидности, потребностей инвалидов в
различных формах социальной защиты, 2) разработка индивидуальных программ
реабилитации инвалидов. МСЭ не вправе решать за инвалида может он работать или
нет, а лишь должна предложить любому инвалиду формы и способы
реабилитации, включая и трудовую. Если инвалид отвергнет
разработанную для него программ, то принятие решения о
возможности или невозможности трудовой деятельности целиком ляжет на него, как
на дееспособное и правоответственное лицо. Без признания инвалида недееспособным нельзя возлагать принятие этого решения на
кого-то другого, т. к. это нарушит гражданские права инвалида.
В сложившейся
ситуации служба МСЭ требует от инвалидов, имеющих вышеприведенные надписи в
своих справках, переосвидетельствования под предлогом разработки программы
реабилитации. Это требование также незаконно, т. к.
"переосвидетельствование лиц, инвалидность которым установлена без срока
переосвидетельствования, проводится в случаях выявления в установленном порядке
подложных документов, на основании которых установлена инвалидность"
("Положение о признании лица не инвалидом"). Другие причины для
переосвидетельствования данной категории лиц не предусмотрено.
