Согласно
части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено
предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки не ниже 50
процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального
жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, на
стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи
населению.
Данной
нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного
и муниципального жилищного фонда. В соответствии со статьей 154 Жилищного
кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для
нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного
фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (за наём), за
содержание и ремонт жилого помещения, за коммунальные услуги.
В состав платы за
жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в
многоквартирном доме не включена плата за наем. Таким образом, инвалиды,
являющиеся нанимателями жилых помещений, имеют право на получение денежной
компенсации расходов по оплате за пользование жилым помещением, за содержание и
ремонт жилого помещения, за коммунальные услуги.
Инвалиды,
являющиеся собственниками жилых помещений, имеют право на получение денежной
компенсации расходов только по оплате коммунальных услуг, вносят плату за
содержание и ремонт жилого помещения в полном объеме. Однако при этом данная
категория инвалидов не несёт расходов по плате за наём жилого помещения,
поскольку она действующим законодательством не предусмотрена.
Понятие жилищного
фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Жилищный фонд, в
зависимости от формы собственности, подразделяется на частный - совокупность
жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности
юридических лиц; государственный - совокупность жилых помещений, принадлежащих
на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской
Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам
Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); на
муниципальный - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности муниципальным образованиям.
Таким образом,
названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской
Федерации и её субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые
помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к
муниципальному жилищному фонду.
Жилые помещения,
находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения
(договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так
далее) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской
Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых
помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут
являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности
нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или
муниципальной собственности (ст. 163 ЖК РФ).
В связи с этим
право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и
проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе
квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в
домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при
условии, что конкретные жилые помещения принадлежат на праве собственности
Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному
образованию.
Автор: Елена
Ротарь, начальник управления министерства социального развития, опеки и
попечительства по Тайшетскому району. по Тайшетск
